Schimbări „prin dinți scrâșniți” – Lituania poate beneficia de noile taxe de poluare

În fața acestor procese, se pare că statele membre ale Uniunii Europene nu se grăbesc să transfere în dreptul național documente deosebit de relevante destinate luptei împotriva crizei climatice, a căror implementare este obligatorie din punct de vedere juridic și obligatorie pentru acestea din urmă. conform dreptului european.

Din cele 27 de state membre UE, Austria a fost singura care a transpus directiva europeană, care prevede crearea unui sistem de comercializare a autorizațiilor de emisii pentru clădiri și transport rutier, în legislația sa națională până la termen.

Între timp, Comisia Europeană a inițiat proceduri pentru încălcarea dreptului european pentru restul de 26 de state membre care nu au făcut acest lucru.

Transpunerea directivei în legislația națională este importantă nu numai în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice. Documentul mai prevede că veniturile din comercializarea certificatelor de emisii vor fi alocate noului Fond Social Climate, ale cărui fonduri vor sprijini cele mai vulnerabile grupuri din statele membre UE care se confruntă cu sărăcia energetică, transportul etc.

Esența comerțului cu emisii

Sistemul european de comercializare a certificatelor de emisii Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii, EU ETS) este unul dintre principalele instrumente ale UE pentru atenuarea schimbărilor climatice, precum și prima și cea mai mare piață de comercializare a certificatelor de emisii din lume, permițând o reducere rentabilă a emisiilor de gaze cu efect de seră.

Sistemul funcționează în UE din 2005, se aplică centralelor electrice pe combustibili fosili, companiilor industriale (fier, aluminiu, ciment, producție de sticlă etc.), aviației și altor sectoare generatoare de poluare.

Se bazează pe două principii importante, dintre care primul este cunoscut sub numele de „poluatorul plătește”. poluatorul plătește) și definește scopul acestui sistem, iar al doilea principiu este „cap and trade” (ing. plafon și comerț) – definește modul în care funcționează sistemul.

În acest caz, se stabilește o cotă de emisii de gaze cu efect de seră pentru poluatori, iar cantitatea totală de emisii permisă este distribuită ca certificate de emisie.

Autorizațiile sunt comercializate pe piață: poluatorii care și-au epuizat cotele de emisie le pot cumpăra suplimentar și invers – companiile care nu își epuizează cotele de emisie le pot vinde companiilor care poluează mai mult.

Două sisteme

Sursele de emisii de gaze cu efect de seră din UE sunt împărțite în categorii, dintre care una include marile instalații industriale menționate mai sus (centrale electrice, fabrici etc.), sectorul aviației, transportului maritim, care emit aproximativ 40 la sută în mediu. poluanti.

Aceste sectoare vor continua să fie supuse sistemului actual, deja existent, așa-numitul Sistem de comercializare a certificatelor de emisii al UE 1 (ing. Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii 1, sau ETS1).

Din păcate, în ciuda tuturor eforturilor, acest sistem nu este suficient pentru a atinge obiectivul general al UE de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55% până în 2030 și până în 2030. 2050 ani pentru a atinge neutralitatea climatică.

Cu alte cuvinte, aceste obiective nu vor fi atinse dacă emisiile de gaze cu efect de seră din sectoarele menționate nu vor fi reduse semnificativ și în categoriile de clădiri și transport rutier.

Prin urmare, se dorește crearea unui alt sistem, separat, extinzând comercializarea certificatelor de emisii către alte sectoare, care produc o proporție semnificativă de gaze cu efect de seră.

Noul sistem de comercializare a certificatelor de emisii al UE 2 (Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii 2, ETS2) va include arderea combustibililor în clădiri, transportul rutier și industrie care nu sunt acoperite de sistemul actual, preexistent. Va începe să funcționeze în 2027.

„Taxa păcatului”

Crearea noului sistem UE de comercializare a certificatelor de emisii a fost deja numită „taxa pe păcat” în Lituania.

Această denumire atrăgătoare este într-adevăr corectă, deoarece sistemul se bazează pe principiul de lungă durată „poluatorul plătește” din legislația europeană, care stă și la baza întregului regim global de atenuare a schimbărilor climatice.

Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii 2 va acoperi benzina, motorina și combustibilii pentru încălzire, cum ar fi gazul natural, dar nu se va aplica utilizatorilor finali, cum ar fi șoferii de mașini sau gospodăriile, ci furnizorilor de combustibili care plătesc accize la produsele energetice.

Este adevărat că sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii 2 nu se va aplica sectoarelor agricole și pescuitului, care sunt identificate ca fiind sensibile. Se acordă o excepție și pentru trenurile cu motor diesel.

Este necesar să ne pregătim acum

Informațiile despre noul sistem din mass-media lituaniană au fost furnizate până acum în doze suficiente, subliniind în principal potențiala creștere a prețului bunurilor și serviciilor care utilizează combustibili fosili. Noul sistem poate deschide și noi oportunități pentru Lituania, dar este necesar să ne pregătim pentru el acum.

Noul sistem va promova în continuare modernizarea sectoarelor energie, transport și industrie, urmărind în același timp respectarea angajamentelor țării în materie de climă, a căror implementare, în special în sectorul transporturilor, este în prezent insuficientă.

După cum a spus ministrul Mediului, Simonas Gentvilas, pentru BNS în vară, noul sistem poate „aduce miliarde de venituri sau miliarde de costuri în Lituania. (…) Prin urmare, mesajul este unul singur: să ne pregătim, să investim în pompe de căldură, să intrăm în transportul în comun, mașini electrice și combustibili alternativi, pentru că astfel economia noastră va primi mai mult de la alți poluatori decât își va plăti singură”.

În plus, o parte din veniturile din comerțul cu certificate de emisii vor fi utilizate pentru a sprijini gospodăriile vulnerabile și microîntreprinderile prin Fondul pentru climatul social, care este foarte relevant pentru Lituania, unde problema sărăciei energetice rămâne deosebit de acută.

Se așteaptă ca până în 2032 Lituania să primească încă 664 de milioane din acest fond. euro. Statele membre vor fi obligate să folosească venitul rămas pentru măsuri climatice și sociale (protecția sănătății, educație etc.).

Ea pune sub semnul întrebării obligațiile statelor membre

Subliniind doar aspectele economice și potențiala creșterea prețurilor, aproape că nu se vorbește în sfera publică despre impactul așteptat asupra soluționării crizei climatice – noul sistem va acoperi până la 45 la sută. Emisiile de gaze cu efect de seră ale UE, care vor permite reducerea cantității acestora cu 42% până în 2030, față de 2005.

Oricum ar fi, statele membre UE nu s-au grăbit să transpună directiva care reglementează crearea sistemului de comercializare a certificatelor de emisii 2 în legislația lor națională – nici măcar 26 din 27 de state membre nu au putut face acest lucru înainte de termenul stabilit în iulie. din acest an.

Deși transferul dreptului european în dreptul național este destul de des întârziat, o scară atât de mare a acestei practici viciate pune sub semnul întrebării obligațiile europene ale majorității statelor membre ale UE și ridică întrebarea dacă acestea sunt cu adevărat serioase în ceea ce privește criza climatică și punerea în aplicare. a obiectivelor lor climatice.

Se pare, însă, că ne-am grăbit și „am prins trenul”. În Lituania, modificările necesare pentru crearea sistemului au fost deja aplicate după expirarea termenului limită, după ce noua versiune a Legii privind managementul schimbărilor climatice a intrat în vigoare în luna iulie a acestui an.